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Das Duale System Deutschland (DSD) (siehe Bericht auf Seite 15) gibt es wegen der Verpackungsverordnung, die 1991 der damalige Umweltminister Klaus Töpfer (CDU) einführte. Die Verordnung verpflichtet die Hersteller und Betreiber von Produkten, ihre Verpackungen wieder zurückzunehmen und die Verwertung nachzuweisen.